为促进注册登记便利化、审批服务便民化，持续释放市场活力、优化营商环境，盱眙县推行市场主体住所“预先备案”制度，实现基础住所材料“一次备案、重复应用”。
在“便”字上着手，降低准入门槛。立足“用户思维”，优化“客户体验”，县级登记管理部门主动与大型商业综合体的运营管理方签署住所登记合作协议，一次性备案商业综合体商铺详细地址信息，形成住所“白名单”地址库，实现“预备案”一次，后续入驻企业免提交N次。目前，“白名单”地址库已归集1866间商铺的标准地址信息。
在“联”字上发力，实现信息互通。登记机关将入驻商户注册登记基本信息推送至运营方，运营方对推送的经营主体、经营场所信息予以核实，实时反馈审核结果。据统计，该制度实施以来，已有236家经营主体享受“政策红利”，实现住所证明材料精简90%，审批时限压缩80%以上，最大程度实现企业开办便利化，形成市场主体“准入”更快速、更便捷，“登记”更轻松、更规范工作机制。
在“诚”字上深耕，强化信用建设。用“一纸协议”代替“一摞材料”，“预先备案”登记模式在带来便利的同时，进一步明确了市场主体的主体责任，促进申请人对住所的真实性、合法性、准确性、安全性负责。同时，该县充分运用信用激励和约束手段，深化信用监管“两书同达”措施，助力市场主体进一步提高诚信意识，激发市场活力，营造守信践诺的社会新风尚。